令和4年6月高砂市定例議会一般質問

皆さん、おはようございます。８番、日本維新の会、横田英樹でございます。
　通告順に従いまして、一般質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　今回、私の一般質問は、私の過去の一般質問から抜粋、選別し、時間の経過や環境の変化により、そのご回答に変化があるべきと考えるものやその進捗の確認も含めて、再度、お尋ねをしたいと思います。
　なお、問いと答えにつきましては、議会だよりの記事をそのまま表現をさせていただいております。
　まず一つ目、問い、新市庁舎での届け出挙式の開催について、ブライダル都市・結びのまちの名実一致に向けた施策は。
　答えといたしまして、結びのまち高砂としての魅力発信につながるような事業について、市としても支援していきたいと考えている。確かに、ブライダル都市・結びのまちを標榜しながら、それに結びついたＰＲが少ないのが現状である。新市庁舎における届出挙式についても、庁舎であることの制限や予算などを考慮しながら、他市の事例等を調査し、どのようなイベントを実施することができるかについて、研究していきたいと考えているとの答弁を頂いております。
　高砂という名称自体が私自身、高砂市の大きな財産と認識をしております。
　高砂市公式ウェブサイトを見てみますと、高砂市の案内で、ブライダル都市という項目があり、その説明を以下にご紹介をいたします。
　結婚式やめでたいとき謡われる、たかさごやこの浦舟に帆を上げてではじまる謡曲高砂と平和と長寿の象徴である尉と姥のいわれの発祥の地である高砂市では、これを現代に受け継ぎ、生涯のなかでの男女が夢をかたるまちをイメージに、昭和６３年７月にブライダル都市宣言を行いました。この宣言は、ブライダルを単に結婚という意味にとどめず愛・長寿・和合・平和をテーマに掲げ、子どもから高齢者まですべての市民が、夢があり、健康で明るく生きがいのある生活をおくれるよう、それにふさわしいまちづくりの推進をうたうものですとあります。
　昭和６３年、１９８８年ですが、３４年前になります。この年の主な出来事を申し上げますと、当時、世界最長の青函トンネルの開通、東京ドームが完成、瀬戸大橋が完成、ソウルオリンピック開催、東北・上越新幹線開通、ドラクエⅢが社会現象になった、竹下改造内閣発足、昭和天皇の病状悪化、カラオケボックスが大人気などがありました。現在の日本の停滞感とは隔世の感がありますが、この年が戦後からこの年、昭和６３年までの間の中で最低の婚姻件数を記録しております。まさに少子化元年と言っても過言ではありません。最大で年間１００万件ぐらいが６０万件ぐらい減ってるという実績になっています。
　今、ブライダル都市ネーミングの価値は最も高くなっているのではないでしょうか。
　確認しますと、日本全国で、高砂市以外でたかさごと発音する地名は全国で１１地区あります。そちらとの連携を図り、新たなフェーズとして取り組むのも一案かと存じます。ブライダル都市・結びのまち高砂の名実一致に向けた事業は、シティプロモーションに大きな効果を発揮すると思われますが、いかがお考えでしょうか。届け出挙式の開催に絞ってお答えください。
　二つ目、以前の問いですね、若者の市政参画推進についてお伺いいたします。
　多くの若者が高砂市の政策形成やまちづくりに積極的に参画し、意見を述べ、生き生きとした活動を後押しするにはどういった取組が必要と思われますでしょうか。
　それに対してのご答弁、子ども・子育て・若者会議に若者部会をおき、若者からの意見を施策の参考としている。現在、若者参画条例の制定は考えていないが、若者が市の施策に対して意見を述べることができる機会を確保し、若者が活躍できるまちづくりの推進に努めるとともに、若者が住み続けたいと思える高砂市であるよう、大学や高校等との連携協定も活用した新たな方策についても検討していきたいとのご答弁でした。
　若者会議等の議事録を拝見いたしましても、市政参画につながるような主権者教育の場は少ないのではないでしょうか。将来の日本、兵庫県、高砂市を担ってもらえる若者に決してお先真っ暗ではないという姿をエビデンスを基にして夢ある未来を感じてもらえるような機会があってもいいのではないでしょうかと思っております。高砂市在住の多くの若者が高砂市の政策形成やまちづくりに積極的に参画し、意見を述べ、生き生きとした活動ができるようサポート体制を組むにはどういった施策をお考えでありましょうか。二つ目の質問です。
　三つ目、前回の問いです。アフターコロナで高砂市内ＧＤＰ成長率を県内トップクラスに導く施策についてお伺いいたします。これ、私が勝手に付けた名前ですが、（仮称）高砂スタートアップアカデミーなど、新時代の産業活性化策についてお伺いをいたします。いかがでしょうかという問いに対して、ご答弁が起業を志す方対象の高砂スタートアップアカデミーについては、まず既存の創業塾や実践型創業フォローアップセミナーにおいて、経営財務、人材育成、販路開拓などのノウハウの提供を行っているので、現行制度との比較検証を行い、現行制度の見直しまたは高砂スタートアップアカデミーの必要性について研究していきたいと考えている。今後も商工会議所と連携し、起業を志す方への支援方策や施策について検討を続けるとともに、併せて現行支援策の周知も図っていきたいと考えているとの答弁を頂いております。
　スタートアップ企業の誘致につきましては、デジタル田園都市国家構想の下、実現のハードルは一段と低くなっていると考えております。また、高砂市の衰退の一因と推測されるダイバーシティ、多様性の低さの解消にもつながると存じます。定住人口増には、職住近接、自宅と勤め先の距離が短い、すなわち通勤距離が短くて済むという状況を意味しますが、それが有効と認識しております。
　そのメリットといたしまして、一つ、通勤時間が短縮でき、ほかのことに時間を多く費やすことができる。二つ目、ワーク・ライフ・バランスが取りやすくなる。職住近接によって通勤時間が短くなれば睡眠時間をより多く確保できるようになり、プライベートのためにより多くの時間を使えるようになります。
　三つ目、企業は交通費を削減できる。よって、経営の健全化につなげることができます。
　四つ、以上の１、２、３を実現できることで、企業の生産性が上がります。
　五つ目、採用時のアピールポイントになります。特に若い世代の裁量については、その需要は高くなっているというデータがあります。
　県の経済センサスや商工業統計の市町データを見ても、そこから問題解決できるような数値を見つけ出すのは非常に難しく思います。しかしながら、スタートアップ企業の件数については把握できるのではないでしょうか。アフターコロナ新時代の産業活性化策はいかに、スタートアップ事業の誘致による職住近接で定住人口アップ策についてはいかがお考えでしょうか。再度、お伺いします。
　四つ目の問いであります。公共施設等総合管理事業、包括管理業務委託に起因する職員業務量削減の見える化の進捗についてお伺いいたします。
　効果測定として、包括管理導入により委託料約５，５９６万１，０００円、年間の増加で、それに引き合う職員業務量の削減、これ、人件費になると思うんですが、これにつきましては５，６３６万９，０００円の削減ということで、以前、資料を頂いております。
　それに対するお答え、今後、包括管理委託導入施設において、施設の維持管理を行っていた職員の業務内容等の変化については、令和３年度を基準として、導入後の令和４年度と比較し、職員の業務内容等がどのように変化したのか、包括管理導入施設所管課に対して、調査、ヒアリング等の実施を考えている。調査結果については、人事課と共有し、包括管理導入前後における職員の業務内容等の変化や効果を分析し、翌年度以降の職員業務分担の見直し等に反映するというようなＰＤＣＡサイクルを構築することを併せて検討していきたいと考えているとのご答弁を頂いております。
　当該事業におきましては、昨年１０月に事業がスタートしております。ざっくりとした効果測定とその実現に向けての組織改編は資料として上げていただいておりますが、その取組における進捗はいかがでしょうか。人件費を減らすということではなく、変化対応能力の高いしなやかな組織編成により業務量の移行がしやすい体制づくりが今後の行政経営に大きく貢献することは間違いないと存じております。まだデータの収集中だとは存じますが、現在の進捗状況をお伺いいたします。
　まとめますと、以上４項目、一つ目、新市庁舎での届け出挙式の開催について、二つ目、若者の市政参画推進について、三つ目、アフターコロナで高砂市ＧＤＰ成長率を県内トップクラスへ、四つ目、公共施設等総合管理計画に起因する人件費及び業務量の削減の見える化はいかがでしょうか。以上、四つについてお伺いいたします。
　これにて壇上での質問を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。